Status

Redegørelse - Detailhandel

Behandlingen af detailhandel i Kommuneplan 2009 er præget af, at der er tale om en større, igangværende omlægning af detailhandelsstrukturen i Hjørring Kommune. Omlægningen skyldes åbningen af ”Metropol” i Hjørring by. Da omlægningen forventes at få indflydelse på detailhandelsstrukturen er det kommunens vurdering, at der senere (forventeligt 2010) skal laves en egentlig detailhandelsanalyse. Denne foreligger imidlertid ikke på nuværende tidspunkt, og det er derfor meget vanskeligt at fremkomme med en valid vurdering af omfanget af eksisterende bruttoetageareal til butiksformål i bymidten, bydelscentre, lokalcentre, områder til særlig pladskrævende varer og aflastningsområder. Både med hensyn til hovedbutikstyper og disses omsætning forventes der således ændringer i butiksstrukturen særligt i Hjørring by, men afledt her af også i oplandet og udover kommunegrænsen. Vurderingen kan derfor alene være skønsmæssig. Med disse forbehold er der dog alligevel foretaget den vurdering, at det eksisterende bruttoetageareal (med de muligheder for udvidelser, der er fastlagt i retningslinierne for detailhandel) forventes at have et omfang, der kan rumme forsyning med både udvalgsvarer, dagligvarer og pladskrævende varer i denne planperiode. I henhold til Planlovens § 11 b, stk. 7 er der desuden fastsat rammer for det maksimale bruttoetageareal til nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål.

I områdebyer og lokalbyer er det vurderingen, at omfanget af bruttoetageareal indenfor de afgrænsede bymidter og lokalcentre kan rumme behovet for butiksformål i planperioden.

Det vurderes desuden, at der i Hjørring, som hovedby, i planperioden vil være behov for både nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål, mens der tilsvarende også forventes, at nuværende butiksarealer vil overgå til andet formål. Netop omdannelsen af butiksstrukturen i Hjørring by er baggrunden for, at der alene kan foretages skønsmæssige vurderinger på nuværende tidspunkt, mens der i 2010 forventes at være mulighed for at gennemføre en egentlig detailhandelsanalyse.

Hjørring Kommunes mål for detailhandelsstrukturen er, at der skal være samspil mellem butiksstruktur og bymønster. Hermed menes, at det er væsentligt, at bymønstret afspejler sig i planlægningen for butiksformål. Sammenhængen sikres ved, at Hjørring som hovedby skal kunne rumme det varierede og specialiserede butiksmønster med udvalgsvarer og dagligvarer samt pladskrævende varegrupper. Områdebyer skal kunne rumme dagligvarehandel og den mest almindelige udvalgsvarehandel (typisk beklædning), som kan opfylde områdets daglige behov med et lille transportbehov. Det forudsættes hermed, at butikssammensætningen i Hjørring har et opland, der strækker udover kommunens grænser og indgår i forsyningen af store dele af Vendsyssel. For områdebyerne er der tale om, at butikkerne typisk forsyner et mere lokalt opland, der knytter sig til de enkelte byer.

Som skitseret ovenfor er der sammenhæng mellem det fastlagte bymønster og detailhandelsstrukturen i Hjørring Kommune. Der arbejdes målrettet på at styrke bylivet i kommunens byer, jf. bymønster og byudvikling.

Kommuneplanens bestemmelser om detailhandel baserer sig på den planlægning, der er indeholdt i de 4 gamle kommuners kommuneplaner samt i Nordjyllands Amts regionplan.

Der er i de 4 gamle kommuneplaner planlagt for en detailhandelsstruktur i den enkelte kommune og i overensstemmelse med Regionplan 2005. I Hjørring og Hirtshals Kommuner er denne planlægning baseret på nyere detailhandelsundersøgelser, mens den i Løkken-Vrå og Sindal Kommuner er baseret på den fælles detailhandelsanalyse, som blev udarbejdet i 1999 med amtet som initiativtager. Kommuneplanens detailhandelsstruktur er bygget op i overensstemmelse med bymønstret:

med Hjørring som hovedby med et større opland også udover kommunegrænsen,
med Hirtshals, Løkken, Vrå, Tårs og Sindal som områdebyer med hvert sit lokale opland, og
med en række lokalbyer og landsbyer, med mulighed for etablering af lokalbaseret detailhandel (formentlig primært dagligvarer til områdets daglige forsyning).

Langs kysten dog med 3 mindre byer, som har et detailhandelsudbud, der på grund af turismen er større end det lokale opland almindeligvis kan bære.

Detailhandelsafsnittet er ikke udarbejdet på baggrund af en ny, fælles detailhandelsanalyse, der bl.a. beskriver den nuværende sammensætning af detailhandelen fordelt på bymidter, bydels- og lokalcentre samt lokalbyer og landsbyer samt en analyse af disses oplande. At der ikke er udarbejdet en detailhandelsanalyse skyldes som nævnt ovenfor, at Hjørring Kommune afventer, at konsekvenserne af de senere års og ikke mindst det seneste års åbningen af flere nye butikker i Hjørring bymidte bl.a. Metropolcenteret, langs Frederikshavnsvej bl.a. Bauhaus samt ikke mindst etablering af flere nye dagligvarebutikker uden for Hjørring bymidte samt i Hirtshals, Løkken og Sindal bl.a. en række discountbutikker slår igennem.

Den fælles detailhandelsundersøgelse fra 1999 er i ovenstående tabel ajourført med væsentlige nybyggerier og udvidelse, der er etableret efter 1999 og frem til udgangen af 2008. Tabellen viser detailhandelsarealer fordelt på dagligvarer, beklædning/alm. udvalgsvarer samt special udvalgsvarer (bl.a. tømmerhandler/byggemarkeder, autoforhandlere samt i øvrigt ny etablering omkring den østlige del af Frederikshavnsvej).

Det skal særligt bemærkes:

• at der i Hjørring by undtagen Frederikshavnsvej er foregået en udvidelse af butiksarealet med ca. 39 % fra 1999 til 2008, der for en væsentlig del er baseret på Metropol samt etablering af 6 discountbutikker uden for bymidteområdet.
• at der langs Frederikshavnsvej er foregået en fordobling af butiksarealet fra 1999 til 2008, der hovedsageligt er baseret på udflytning af MøllerLee og 2 autoforhandlere samt etablering af Bauhaus.
• at der i Sindal er sket en udbygning af dagligvarearealerne fra 1999 til 2008 med ca. 24 %, der skyldes etablering af 3 nye dagligvarebutikker i det nye bymidteområde Ved Banen.

Det skal understreges, at 1999-undersøgelsen er baseret på en anden opdeling af byerne end den detailhandelsstruktur, der lægges op til i nærværende kommuneplan. Det har derfor ikke været muligt at foretage yderligere opdeling i overensstemmelse med den aktuelle struktur – f.eks. i Hjørring opdeling i bymidte, bydelscentre, lokalcentre samt område til særligt pladskrævende varegrupper og eksisterende aflastningsområde langs Frederikshavnsvej.

Da der ikke forligger en detailhandelsanalyse er planens retningslinier for detailhandel i overensstemmelse med de afgrænsninger, der er fastlagt i de 4 gamle kommuneplaner samt tillæg hertil bl.a. i Hjørring de 2 tillæg vedr. Metropol og slagterigrunden, der begge også omfatter VVM-redegørelse, hvor der nærmere er vurderet på konsekvenser for den eksisterende detailhandel.

Der er således ikke inddraget nye arealer i afgrænsningen af bymidter, bydelscentre og lokalcentre samt områder til særligt pladskrævende varegrupper. For enkelte områder er der i stedet tale om en minimering af de afgrænsede arealer.

Fastsættelse af maksimale bruttoetagearealer til nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål for bymidterne (Hjørring, de fem områdebyer samt Bindslev, Tversted og Lønstrup) er sket på baggrund af ovennævnte fremskrevne butiksarealer. Den fastsatte ramme for etablering af nye butiksarealer (nyetablering af butik og udvidelse af eksisterende butik) i planperioden svarer til 15% af det fremskrevne tal oprundet til nærmeste hele tusinde. Der er på denne måde fastsat følgende rammer:

• Hjørring: 14.000 m2
• Hirtshals, Sindal og Løkken: 3.000 m2
• Tårs og Vrå: 2.000 m2
• Bindslev, Tversted og Lønstrup: 1.000 m2

Det bemærkes, at rammen for Hjørring er excl. de 12.000 m2, der er planlagt for på arealet syd for Parallelvej (Bispetorv), samt at rammen for Hirtshals er excl. de 3.500 m2, der er under planlægning øst for Banegårdsplandsen.

For områderne til pladskrævende varegrupper er der på samme grundlag fastsat rammer for etablering af nye butiksarealer i planperioden:

• Hjørring: 50.000 m2 (incl. 28.000 m2, der kan gennemføres planlægning for i planperioden jf. retningslinie 3.3.5)
• Hirtshals, Sindal, Tårs, Vrå og Løkken: 10.000 m2
• Bindslev: 5.000 m2.

I Hjørring fastholdes det aflastningsområde, der er udlagt i Regionplan 2005 omkring den inderste del af Frederikshavnsvej. Der er her etableret en række specialbutikker, der bl.a. forhandler de varer, der tidligere i Planloven var omfattet af reglen vedr. pladskrævende varegrupper bl.a. salg af køkkenelementer, hårde-hvidevarer samt tæpper/gulve. Da Planloven ikke længere giver mulighed for nyetablering af butikker, der forhandler denne type varer langs Frederikshavnsvej, er det målet, at de i fremtiden skal placeres i det nye center på slagterigrunden. Planlægningen for dette område forudsætter derfor etablering af butikker med en minimumsstørrelse på 800 m².

Det er Hjørring Kommunes målsætning, at der i 2010 udarbejdes en detailhandelsanalyse med henblik på revision af kommuneplanen i 2012.

Der er god adgang til bymidterne i Hjørring samt Hirtshals, Vrå og Sindal med kollektiv transport via jernbane (dels DSB strækningen Aalborg – Frederikshavn og dels Nordjyskebaners forbindelse mellem Hjørring og Hirtshals, der samtidig betjener lokalbyerne Tornby og Horne samt landsbyen Vidstrup). I disse byer er station/stoppested placeret i bymidteområdet.

Herudover er der kollektiv transport baseret på busser, der forbinder bl.a. Løkken og Tårs med Hjørring. Hjørring, Hirtshals, Vrå, Tårs og Sindal ligger endvidere i nær afstand til det nordjyske motorvejsnet.